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伯南克在证词中重申了美国联邦公开市场委员会(FOMC)在此前声明中作出的承诺，即美联储将在“更长时期内”把基准利率维持在极低水平。他同时还表示，美联储可能会暂时以银行超额准备金利率来取代联邦基金利率作为引导货币政策的基准利率，前提是联邦基金利率变成“与通常情况相比其可靠性有所下降的一项指标”。
伯南克称：“不久以后，我们将会考虑小幅提高贴现率与目标联邦基金利率之间的利差。”伯南克原本定于今天在金融服务委员会召开的听证会上作证，但此次听证会因天气原因而被迫推迟，新的召开日期目前尚未公布。
在本月初开始第二个任期的伯南克在这份证词中对美联储将会采取的利率变动作出了前瞻性的概述，这将是美联储一年多以来首次对利率作出变动。与此同时，伯南克还提供了美联储可能用于“在某种情况下”紧缩信贷的几种工具的更多细节。目前，伯南克及其同僚正准备撤回史无前例的货币刺激性措施，原因是预计美国经济将以2006年以来的最快速度实现增长。
伯南克指出，这些变动“不会导致家庭和企业的财务状况更加紧张，也不应被解读为暗示美联储会对货币政策前景作出任何变动，美联储的货币政策仍将与联邦公开市场委员会1月份会后声明中所陈述的内容保持一致。”
在2008年12月份，美联储将贴现率下调至0.5%，同时将联邦基金利率下调至0到0.25%的目标区间。自此以后，美联储一直维持这两项利率不变。
伯南克称：“虽然目前美国经济仍旧需要获得高度融通性的货币政策的支持，但在某种情况下美联储将需要通过上调短期利率和降低银行未到期准备金数量的方式来紧缩金融状况。”在2007年8月份以前，美联储一直将贴现率与联邦基金利率之间的利差设定为1个百分点；但由于银行在该月开始冻结贷款活动的缘故，美联储将这一利差调低至50个基点，此后又在2008年3月份进一步缩窄至25个基点，此举与当时美联储对贝尔斯登(Bear Stearns Cos)实施的拯救有关。
美联储此前已经将贴现窗口贷款的最长到期时间从90天下调到了28天，伯南克则在证词中表示称：“我们将对进一步下调其最长到期时间是否合适的问题进行考虑。”
伯南克还称，他预期美联储不会在“近期内” 出售总额1.43万亿美元的住房债券，“至少要到货币政策开始紧缩、经济明显处于可持续的复苏进程以后”才会开始出售。他表示，美联储理事可能会“在未来”决定出售这种债券，并指出：“任何此类出售活动都将以渐进的步伐进行，将与市场参与者进行明晰的沟通，还必须要对经济状况作出正确的考量。”
伯南克表示，美联储所谓“退出”战略“一种可能的实施顺序”是，首先“在有限范围内”对逆向回购协议等几种工具进行测试，然后“在政策融通性接近于被清除时，这些工具的规模可能会被扩大化，来抽离数量更多的准备金余额，从而为短期利率提供更加有力的控制性措施。”在此以后，美联储才会上调银行准备金利率。(唐风)
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